На заседании городского Собрания депутатов отчетный доклад по итогам 2025 года представила председатель  контрольно-счетной палаты  муниципального образования Наталья Платонова.

Деньги счёт не полюбили

Коротко приведем данные, установленные контрольно-счетной палатой во время проведенных проверок. Объем работы выполнен действительно большой: планом первоначально предусмотрено было проведение 38 мероприятий, но в счетную палату поступили еще 2 поручения главы муниципального образования и  2 обращения Счетной палаты области. В итоге в отчетном году проведено 32 контрольных мероприятия и  11 экспертно-аналитических, в результате которых охвачено  33 объекта контроля.

Поясним, что контрольно-счетной палата муниципального образования проверяет расходование средств местного бюджета, четко определяя, есть при этом нарушения, на какую сумму они допущены, или таковых нет.

К сожалению, объективный анализ показал, что без нарушений в использовании бюджетных средств у нас не обошлось.

Как сообщила Наталья Платонова, в общей сумме выявленных финансовых нарушений наибольшая часть приходится на:

- нарушения в сфере ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 67% от общего числа нарушений;

- нарушения при осуществлении муниципальных закупок –  30,1%;

- нарушения в сфере управления муниципальной собственностью - 1,5%;

- неэффективное использование средств бюджета муниципального образования - 0,8 %;

- иные нарушения - 0,6%.

Контрольно-счетной палатой в итоге внесено 30 представлений об устранении всех нарушений.

Счетной палатой проведены также: экспертизы по исполнению бюджета за 2024 год, за 1 полугодие  2025 года и по проекту местного бюджета на 2026 год и плановый период следующих двух лет; а также анализ  состояния муниципального  долга на 1 октября 2025 года; экспертиза проекта муниципального правового акта, приводящего к изменению доходной части местного бюджета  и еще ряд проверок.

Жилье не «моё»

Проверила контрольно-счетная палата  и порядок  управления администрацией муниципальной собственностью, в частности  -   специализированным жилищным фондом города.

В этом тоже установлен целый ряд нарушений: несоответствие данных о количестве и кадастровой стоимости таких объектов; выявлены некоторые признаки коррупционного характера  в   предоставлении жилых помещений.

К примеру, администрацией города не принимались меры по расторжению договоров найма и по выселению трех нанимателей при отсутствии оснований для дальнейшего предоставления им служебных квартир. В ряде случаев у нанимателей имелись задолженности за коммунальные услуги и плату за наем, тянувшиеся с 2021 года, с уже начисленными пенями.

Установлено также расхождение данных о задолженности по плате за наем жилых помещений муниципального жилфонда в годовой отчетности администрации с данными ООО «Центр КРИС».

Ремонты вне закона

Наталья Платонова сообщила и о выявленных случаях нарушений в расходовании бюджетных средств при выполнении ремонтных работ в образовательных учреждениях. Здесь и так называемое искусственное «дробление» закупки, то есть наличие повторяющегося объекта закупки, а в целом - единой хозяйственной цели; и заключение договоров в один день  с одним и тем же подрядчиком; и суммы, близкие к «пороговым» значениям;   и отсутствие экономического обоснования невозможности или нецелесообразности закупки в рамках одной процедуры и др.

Все это является нарушениями определенных статей Гражданского либо Бюджетного кодексов, либо  Закона о защите конкуренции, когда заказчик разделяет закупки и передает их выполнение единственному подрядчику, лишая других возможности конкурентной борьбы.

Таким, к примеру, оказался проведенный ремонт туалетов средней школы № 2: учреждением заключено 7 контрактов с одним и тем же подрядчиком, при этом на 110 дней нарушен срок выполнения работ, и за неисполнение обязательств по контрактам неустойка с подрядчика не взыскана.

Подобная ситуация выявлена при проведении ремонта обеденного зала средней школы № 15, где учреждением заключено 6 контрактов с одним подрядчиком и тоже нарушен срок выполнения работ - на 125 дней, неустойка с подрядчика тоже не взыскана.

Аналогичная ситуация выявлена при ремонте детского сад № 50: 7 контрактов с одним подрядчиком, и не проведена экспертиза выполненных работ.

Среда с нарушениями

В рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» также не обошлось без нарушений.

Так, при благоустройстве территорий у домов №№ 18 и 20 по ул. Трудовые Резервы не соблюден срок выполнения работ превышен на 47 дней; на 13 дней нарушен срок выполнения работ по стройконтролю;  выявлено нарушение асфальтового покрытия в пределах гарантийного срока и не направлены требования об уплате неустойки.

На 87 дней затянуты были работы при  благоустройстве придомовой территории по ул. Мичурина,  дом № 7.

Даже преобразование нашего замечательного Пушкинского сквера реализовано с нарушениями Федерального закона № 44-ФЗ в части превышения сроков выполнения работ по укладке тротуарного покрытия, наружного освещения и видеонаблюдения сквера - до 109 дней. Да и саженцы туда закуплены администрацией города по контракту с единственным поставщиком, то есть без проведения конкурентных процедур, идет судебная тяжба в связи с этим.

И сам памятник великому поэту: нарушения отмечены и при демонтаже прежнего, и по учету нового бронзового Александра Сергеевича. Отсутствует документальное подтверждение пожертвования денежных средств на это в доходе бюджета, а также в части передачи прав на использование муниципального имущества и его отчуждения.

«Народный…» с ущербом

В рамках реализации программы «Народный бюджет» у нас тоже не все гладко. Как выяснилось в ходе проверок,  ремонт тротуаров от дома  27 по ул. Октябрьской до ул. Бережного проведен  при предоставлении подрядчиком  гарантийных обязательств в меньшей сумме; при нарушениях условий софинансирования со стороны населения и срока оплаты работ.

Ремонт тротуаров по ул. Кирова - от ул. Свердлова до ул. Калинина – выполнен тоже без представления подрядчиком  гарантийных обязательств; администрацией города при этом не направлено требование об уплате штрафа. И тоже выявлены нарушения условий софинансирования со стороны населения и срока оплаты работ.

Примерно то же допущено при  благоустройстве территорий многоквартирного дома 17 по ул. Донская, у дома 8 по  ул. Свердлова; тротуаров по ул. Комсомольская - от ул. Свердлова до ул. Калинина, по ул. Кирова - от ул. Московская до ул. Свердлова.

На контроле региона

Совместно со Счетной палатой Тульской области проведена проверка законности и результативности  использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета. Там выявлены свои  недостатки, связанные с финансовым обеспечением в отношении ремонтируемых автомобильных дорог общего пользования, местного значения.

Установлены нарушения в части размещения в Единой информационной системе в сфере госзакупок: администрация дала информацию о заключенных контрактах с нарушением установленного срока; по трем актам выявлено нарушение сроков оплаты; подписание документа о приемке выполненных работ состоялось при отсутствии обеспечения гарантийных обязательств. Также независимая гарантия на определенную сумму, представленная в качестве обеспечения гарантийных обязательств, не учтена на забалансовом счете; в результате на 1 января 2025 года искажена бюджетная отчетность. Выявлен еще ряд нарушений, вплоть до несоответствия протяженности по шести дорогам, указанной в технических паспортах на эти автодороги, протяженности, отраженной в итоговых отчетах по результатам диагностики состояния дорожной сети, в выписках из ЕГРН на автомобильные дороги.

Не миновало отрицательных результатов и обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.  

Проверкой расходов субсидии на это установлено, что администрацией города не актуализированы сведения о контейнерных площадках в Реестре мест накопления ТКО: по 16 площадкам неверно указан вид покрытия, по 29 -  площадь покрытия, по 11-ти адресам отсутствуют сведения об обустроенных площадках на схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО, размещенной на официальном сайте администрации в сети Интернет и т.д. Но, правда, отмечено, что выявленные нарушения по обустройству площадок накопления  ТКО устранены в ходе проверки.

Наталья Платонова привела еще немало примеров выявленных нарушений. При этом обнародовано, что материалы 5 проверок направлены в прокуратуру города.